ISO55000資產(chǎn)管理體系的建設(shè)和應(yīng)用
本文作者： 國(guó)網(wǎng)上海市電力公司 李桂生 馬蘇龍 張怡 鄒儉 葉洪波 徐宛容 唐偉杰 朱嶸 王昭君 陳啟昉
1.創(chuàng)新事由
國(guó)網(wǎng)上海電力自2002年開(kāi)始，就LCC在技改大修方案分析決策中的應(yīng)用等方面開(kāi)展了有益嘗試，逐步開(kāi)始全壽命周期管理的探索和實(shí)踐。此后國(guó)網(wǎng)上海電力結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和分步實(shí)施，開(kāi)展了ERP/PMS等信息系統(tǒng)建設(shè)、精益生產(chǎn)、資產(chǎn)清理以及一系列具有延續(xù)性的資產(chǎn)基礎(chǔ)管理與重點(diǎn)業(yè)務(wù)提升工作。
2008年以來(lái)，在國(guó)網(wǎng)總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)網(wǎng)上海電力采取了一系列措施，全面推進(jìn)資產(chǎn)全壽命周期管理工作的開(kāi)展，資產(chǎn)全壽命周期管理水平顯著提升。尤其是隨著“三集五大”體系建設(shè)的深入開(kāi)展，公司各級(jí)管理職責(zé)、管理流程得到進(jìn)一步優(yōu)化、完善，為全面推進(jìn)資產(chǎn)全壽命周期管理工作的開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。雖然資產(chǎn)全壽命周期管理工作取得了顯著成績(jī)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：一是工作體系需要進(jìn)一步完善，條塊式管理模式導(dǎo)致的目標(biāo)不統(tǒng)一、工作不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象仍然存在。二是工作機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，覆蓋資產(chǎn)全壽命周期、全過(guò)程的閉環(huán)管理流程尚不健全。三是覆蓋資產(chǎn)全壽命周期的績(jī)效考核體系尚不健全，資產(chǎn)綜合風(fēng)險(xiǎn)管控能力較弱。四是電網(wǎng)資產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚需完善，信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)整體工作的支撐還不完善。
當(dāng)前，國(guó)網(wǎng)公司正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期、管理轉(zhuǎn)型期和改革攻堅(jiān)期，既面臨總體有利的發(fā)展環(huán)境，也面臨嚴(yán)峻形勢(shì)、艱巨任務(wù)和巨大挑戰(zhàn)。資產(chǎn)全壽命周期管理作為一種國(guó)際通行的先進(jìn)管理方法，不僅對(duì)降低資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益具有非常積極的作用，同時(shí)也是不斷改進(jìn)和提升公司管理水平，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一流”發(fā)展目標(biāo)的重要手段。因此，國(guó)網(wǎng)總部將資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)確定公司重點(diǎn)工作，并由國(guó)網(wǎng)上海電力開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工作。
2.解決方案
2.1.建設(shè)思路
針對(duì)目前國(guó)網(wǎng)上海電力資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中實(shí)際存在的目標(biāo)不統(tǒng)一、工作不協(xié)調(diào)、流程不健全、風(fēng)險(xiǎn)管理能力弱、信息系統(tǒng)支撐力度不足等問(wèn)題，借鑒國(guó)際通用的資產(chǎn)全壽命周期管理理念，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)并建設(shè)資產(chǎn)全壽命周期管理體系，并將主要建設(shè)內(nèi)容分解為目標(biāo)策略、計(jì)劃、過(guò)程管控、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、改進(jìn)、組織、能力、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度、風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急、協(xié)同、信息等12項(xiàng)管理要求，利于體系建設(shè)的實(shí)施和運(yùn)行。
國(guó)網(wǎng)上海電力通過(guò)解讀國(guó)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)要求、頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容，按照方向、目標(biāo)、策略、計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、改進(jìn)的工作程序和工作流程開(kāi)展相關(guān)工作。
圖1：資產(chǎn)全壽命周期管理體系（PAS55/ISO55000）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工作程序
國(guó)網(wǎng)上海電力參照國(guó)網(wǎng)公司資產(chǎn)管理體系規(guī)范，分析專業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，確定資產(chǎn)管理體系建設(shè)方向。參照頂層設(shè)計(jì)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的解讀，全面診斷差距101項(xiàng)，制定了88項(xiàng)重點(diǎn)工作。結(jié)合關(guān)鍵業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，按照“職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核的五位一體”工作要求，按照年度完成體系評(píng)價(jià)驗(yàn)收的節(jié)點(diǎn)，制定詳細(xì)的體系建設(shè)計(jì)劃。在體系建設(shè)準(zhǔn)備階段建立資產(chǎn)管理組織體系，高質(zhì)量推進(jìn)資產(chǎn)管理工作；在體系建設(shè)攻堅(jiān)階段，進(jìn)行資產(chǎn)管理體系建設(shè)實(shí)施方案編寫；在體系運(yùn)轉(zhuǎn)階段落實(shí)規(guī)范要求并開(kāi)展基層單位摸底檢查，對(duì)本部各部門及基層單位進(jìn)行模擬評(píng)價(jià)。
國(guó)網(wǎng)上海電力按照體系建設(shè)實(shí)施計(jì)劃和要求，遵循體系建設(shè)核心流程，穩(wěn)步推進(jìn)體系建設(shè)和試運(yùn)行工作，并定期與基層單位交流溝通。通過(guò)建立體系建設(shè)周例會(huì)制度，定期回顧總結(jié)體系建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況和存在問(wèn)題并落實(shí)改進(jìn)。同時(shí)，組織對(duì)供電公司、專業(yè)公司資產(chǎn)管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行模擬評(píng)價(jià)，針對(duì)不符合項(xiàng)提出完善建議，并對(duì)整改情況進(jìn)行反饋與檢查。
圖2 資產(chǎn)全壽命周期管理體系建設(shè)核心流程
本項(xiàng)目在資產(chǎn)管理體系的設(shè)計(jì)和建設(shè)方面進(jìn)行了重要?jiǎng)?chuàng)新，并集中體現(xiàn)在資產(chǎn)管理策略、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和資產(chǎn)管理流程體系的設(shè)計(jì)和建設(shè)方面。
2.2.建設(shè)內(nèi)容
國(guó)網(wǎng)上海電力本部和基層單位按照目標(biāo)策略、計(jì)劃、過(guò)程管控、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、改進(jìn)、組織、能力、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度、風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急、協(xié)同、信息等12項(xiàng)資產(chǎn)管理要求進(jìn)行體系建設(shè)。
1）目標(biāo)策略
目標(biāo)策略的建設(shè)內(nèi)容包括三個(gè)方面。
一是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。依據(jù)國(guó)網(wǎng)總部資產(chǎn)管理規(guī)范明確現(xiàn)狀評(píng)價(jià)要求及機(jī)制，開(kāi)展固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)方法研究、并作為關(guān)鍵業(yè)務(wù)試點(diǎn)進(jìn)行推廣。通過(guò)2010、2012年兩次資產(chǎn)評(píng)價(jià)對(duì)比分析，優(yōu)化資產(chǎn)墻應(yīng)用方法。開(kāi)展資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，編制現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告12項(xiàng)，包括內(nèi)外部環(huán)境需求及變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)、資產(chǎn)現(xiàn)狀分析、企業(yè)資源分析等。如，基于數(shù)據(jù)的可采集度，基于17個(gè)資產(chǎn)管理頂層指標(biāo)近5年的趨勢(shì)。
二是目標(biāo)。建立目標(biāo)管理機(jī)制，以指導(dǎo)各層級(jí)開(kāi)展資產(chǎn)管理活動(dòng)的目標(biāo)管理。承接公司戰(zhàn)略目標(biāo)及利益相關(guān)方需求，依據(jù)現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)，構(gòu)建公司資產(chǎn)管理總體目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)，以指導(dǎo)資產(chǎn)管理各層級(jí)目標(biāo)的構(gòu)建。修訂了資產(chǎn)管理績(jī)效指標(biāo)體系，涵蓋16個(gè)資產(chǎn)管理頂層指標(biāo)（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）及144個(gè)部門級(jí)指標(biāo)。將資產(chǎn)管理總體目標(biāo)、績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行目標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)到部門（單位）、崗位（班組）；與組織體系的職能及崗位工作標(biāo)準(zhǔn)保持一致、協(xié)同。
三是策略。結(jié)合資產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果，采用資產(chǎn)全壽命周期管理通用技術(shù)方法，制定資產(chǎn)管理策略。資產(chǎn)管理策略框架包括電網(wǎng)發(fā)展策略、壽命周期策略及職能策略等。其中職能策略由投資策略、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、可靠性管理策略、物資管理策略、基建管理策略、營(yíng)銷管理策略、運(yùn)行管理策略、運(yùn)檢（運(yùn)維、檢修、搶修等）管理策略、退役報(bào)廢管理策略、報(bào)廢處置策略等。
圖3 資產(chǎn)管理策略框架
2）計(jì)劃
公司資產(chǎn)管理計(jì)劃按照分層分級(jí)管理原則執(zhí)行。本部發(fā)展部應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法并結(jié)合財(cái)務(wù)資金預(yù)算等約束條件，對(duì)跨專業(yè)計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡捏總?；鶎訂挝幌嚓P(guān)部門按照公司綜合計(jì)劃、年度資源（平衡）計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮人、財(cái)、物資源及時(shí)間安排約束條件制定實(shí)施計(jì)劃，如班組工作安排、物資到貨情況、停電計(jì)劃等，對(duì)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌。資產(chǎn)管理辦公室根據(jù)資產(chǎn)管理體系審核、管理評(píng)審結(jié)果，制定資產(chǎn)管理體系改進(jìn)計(jì)劃。
在綜合計(jì)劃方面，根據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)反饋意見(jiàn)完善《資產(chǎn)管理計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化資源平衡計(jì)劃整體架構(gòu)及人財(cái)物資源平衡計(jì)劃編制思路，并將應(yīng)用于2014年綜合計(jì)劃編制。
在實(shí)施計(jì)劃方面，補(bǔ)充編制《實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)籌管理規(guī)定》，明確實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)籌策略和原則，公司層面于9月后召開(kāi)月度協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)月度實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
在改進(jìn)計(jì)劃方面，將“重點(diǎn)突出電網(wǎng)、設(shè)備、人身風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控措施細(xì)化要求”等8項(xiàng)內(nèi)容列入2014年資產(chǎn)管理體系改進(jìn)計(jì)劃。
3）過(guò)程管控
按照資產(chǎn)管理目標(biāo)、策略和計(jì)劃的要求，對(duì)資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程管控，保證資產(chǎn)全壽命周期管理所有階段成本、風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)集的績(jī)效得以監(jiān)控。
按照資產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)制度對(duì)資產(chǎn)管理所有活動(dòng)的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行管控，梳理實(shí)物資產(chǎn)管理流程151個(gè)，過(guò)程記錄1174類，修編標(biāo)準(zhǔn)制度55項(xiàng)。
依據(jù)計(jì)劃開(kāi)展資產(chǎn)管理活動(dòng)，落實(shí)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)信息的管理要求；通過(guò)制定《實(shí)施計(jì)劃管理規(guī)定》，建立人、財(cái)、物及停電時(shí)間等資源綜合協(xié)調(diào)機(jī)制綜合考慮多種資源配置，并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境、資源等因素變化進(jìn)行調(diào)整，以確保與目標(biāo)、策略和計(jì)劃保持一致； 自2011年起持續(xù)3年開(kāi)展固定資產(chǎn)投資監(jiān)控，并將技改大修輔助決策應(yīng)用于2014年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；建立生產(chǎn)一線基于PMS中設(shè)備缺陷管理、狀態(tài)管理等信息的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)；使用2009年上線的退役資產(chǎn)報(bào)廢平臺(tái)加強(qiáng)報(bào)廢管控，提升業(yè)務(wù)效率。
對(duì)活動(dòng)過(guò)程的信息及時(shí)記錄、保存并滿足監(jiān)測(cè)及監(jiān)控要求。核查實(shí)物資產(chǎn)信息，完善不一致數(shù)據(jù)12.5萬(wàn)余條，帳卡物一致率保持在99.7%以上；維護(hù)實(shí)物資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，共維護(hù)數(shù)據(jù)187萬(wàn)余條，實(shí)用化評(píng)價(jià)得分為100%。
4）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)
運(yùn)控中心負(fù)責(zé)公司指標(biāo)監(jiān)測(cè)。目前實(shí)現(xiàn)了全面監(jiān)測(cè)160個(gè)指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)了15個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)異動(dòng)，需要跨部門溝通的工作開(kāi)具相應(yīng)的協(xié)同單。資產(chǎn)管理指標(biāo)體系覆蓋10家基層單位，各單位編制監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行分析。
運(yùn)檢部負(fù)責(zé)資產(chǎn)狀態(tài)監(jiān)測(cè)（評(píng)價(jià)），針對(duì)輸變電設(shè)備、繼電保護(hù)及自動(dòng)化設(shè)備、電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行、計(jì)量裝置、通信設(shè)備和車輛及生產(chǎn)性房屋開(kāi)展?fàn)顟B(tài)監(jiān)測(cè)（評(píng)價(jià)），覆蓋19類輸變電設(shè)備及13類配網(wǎng)設(shè)備等所有生產(chǎn)性資產(chǎn)，以及35kV至500kV各電壓等級(jí)電網(wǎng)，有效落實(shí)“職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核‘五位一體’”的工作要求。
在體系運(yùn)行過(guò)程中，開(kāi)展了兩次合規(guī)性評(píng)價(jià)和審核工作，共發(fā)現(xiàn)了198個(gè)不符合項(xiàng)。
5）改進(jìn)
建立了糾正預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，通過(guò)技術(shù)監(jiān)督、績(jī)效考核等手段，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程中存在的66項(xiàng)不符合項(xiàng)等內(nèi)容，制定整改、預(yù)防措施，完成整改了合規(guī)性評(píng)價(jià)、審核等發(fā)現(xiàn)的131個(gè)不符合項(xiàng)，按計(jì)劃年底完成195個(gè)，整改完成率達(dá)95.8％。
同時(shí)經(jīng)過(guò)梳理，公司設(shè)立持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目1042個(gè)。包括生產(chǎn)技改、生產(chǎn)大修、信息化、營(yíng)銷改進(jìn)及管理咨詢等項(xiàng)目。通過(guò)召開(kāi)了資產(chǎn)管理評(píng)審會(huì)議，編制了管理評(píng)審報(bào)告，制定8項(xiàng)資產(chǎn)管理體系持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，為資產(chǎn)管理后續(xù)工作明確了方向。
6）組織
結(jié)合“三集五大”體系深化工作，在體系建設(shè)階段、體系運(yùn)行階段設(shè)置資產(chǎn)管理組織，明確決策層、管理層、執(zhí)行層職責(zé)，并與公司資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控等其他體系組織架構(gòu)保持一致。根據(jù)資產(chǎn)管理組織架構(gòu)，全面梳理修訂了65個(gè)部門工作標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各部門、各基層單位的資產(chǎn)管理職責(zé)，梳理修訂1995個(gè)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，確保資產(chǎn)管理相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限落實(shí)到位。
圖4 資產(chǎn)管理組織架構(gòu)
7）能力
結(jié)合公司發(fā)展需求及人力資源管理需求，依據(jù)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)崗位任職資格的要求，確定員工能力評(píng)估要素，構(gòu)建員工能力評(píng)估模型。員工能力評(píng)估模型由隱性能力和顯性能力兩部分組成，顯性部分由資產(chǎn)管理理論知識(shí)能力和資產(chǎn)管理專業(yè)理論知識(shí)和技能組成，通過(guò)資產(chǎn)管理理論考試成績(jī)、上崗條件（學(xué)歷、職稱）、任職資格考試、技能等級(jí)考試、專業(yè)調(diào)考、管理培訓(xùn)考核等方式對(duì)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。隱性部分由資產(chǎn)管理核心素質(zhì)能力和五項(xiàng)通用素質(zhì)能力組成，于每年年初通過(guò)績(jī)效系統(tǒng)由員工的直接主管對(duì)其能力素質(zhì)的每項(xiàng)要素進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分。公司每年年初根據(jù)上一年的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)各層級(jí)的員工能力進(jìn)行分析，提出能力提升需求，作為培訓(xùn)需求的輸入，實(shí)現(xiàn)能力評(píng)價(jià)工作的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)員工能力的持續(xù)改進(jìn)。國(guó)網(wǎng)上海電力已開(kāi)展9853人的能力評(píng)價(jià)，并就評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，制定有針對(duì)性的能力提升工作方案。
圖5 員工能力提升體系
根據(jù)能力評(píng)估模型需求，國(guó)網(wǎng)上海電力本部和基層單位共開(kāi)展資產(chǎn)管理專項(xiàng)培訓(xùn)251項(xiàng)，累計(jì)培訓(xùn)15301人次。
8）法律法規(guī)
經(jīng)法部每年組織公司各部門和基層單位按其職責(zé)范圍從立法機(jī)構(gòu)和政府部門公告、法律法規(guī)等專業(yè)網(wǎng)站、上級(jí)公司轉(zhuǎn)發(fā)的文件、社區(qū)和其他相關(guān)部門的文件等途徑收集、獲取有關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的信息，包括新頒布的、不適用的或有新的替代的法律法規(guī)或其他硬性規(guī)定。同時(shí)開(kāi)展前瞻研究，對(duì)于新出臺(tái)的法律法規(guī)、尚未發(fā)布或者是在制定過(guò)程中的法律法規(guī)，必要時(shí)出具法律風(fēng)險(xiǎn)提示報(bào)告，并根據(jù)可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)做好各個(gè)方面的宣傳和準(zhǔn)備，提示法律風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，公司共識(shí)別法律法規(guī)及其他要求共427個(gè)，并通過(guò)規(guī)章制度體系與法律法規(guī)及其他要求相對(duì)應(yīng)。通過(guò)郵件下發(fā)、宣貫培訓(xùn)等形式使員工了解與自己工作崗位相關(guān)的法律法規(guī)，并采用定期監(jiān)督、合規(guī)性評(píng)價(jià)等方式確保專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與法律法規(guī)類文件要求相符合。
例如，在資產(chǎn)管理工作中通過(guò)法律手段加強(qiáng)供應(yīng)商管理。2013年經(jīng)法部配合物資部，針對(duì)供應(yīng)商設(shè)備家族性缺陷，約談相關(guān)設(shè)備供應(yīng)商，并要求供應(yīng)商對(duì)缺陷產(chǎn)品落實(shí)反措，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行承諾。
9）標(biāo)準(zhǔn)制度
建立一套上下承接、規(guī)范完整的資產(chǎn)管理過(guò)程管控制度體系，全面覆蓋資產(chǎn)管理要求的所有范圍，包括一次、二次、計(jì)量及通信以及生產(chǎn)性房屋等全部生產(chǎn)性資產(chǎn)。采用“不破不立，破而后立”的原則，完善資產(chǎn)管理管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，包括了規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不適用的條款予以修訂，對(duì)于缺失項(xiàng)予以調(diào)整和填補(bǔ)，共計(jì)梳理了237項(xiàng)資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，其中修訂完善7項(xiàng)，與第一批32項(xiàng)資產(chǎn)管理相關(guān)國(guó)網(wǎng)通用制度全面融合。梳理202項(xiàng)資產(chǎn)管理相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其中的48項(xiàng)進(jìn)行修訂完善。對(duì)公司現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性、適用性進(jìn)行梳理，剔除527項(xiàng)不適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足 “職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核 ‘五位一體’”的工作要求。
10）風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急
資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)涵蓋電網(wǎng)和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)3大類共21種風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)網(wǎng)上海電力采用分類型、分層級(jí)管理的原則，由各專業(yè)部門、各單位根據(jù)自身職責(zé)，管理相應(yīng)類型的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)策略，建立結(jié)構(gòu)化的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)信息并動(dòng)態(tài)更新，應(yīng)用資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)持續(xù)提高資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管控能力，采用信息系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行支撐，進(jìn)一步梳理資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息6700余條，提高了管理的效率和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)應(yīng)用的深度和廣度。
在資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中共識(shí)別了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、人身安全風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)3項(xiàng)公司級(jí)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)，將相關(guān)電網(wǎng)改造項(xiàng)目工程、重要用戶管理、隱患排查治理和安全教育培訓(xùn)等管控措施納入2014年綜合計(jì)劃和各專業(yè)工作計(jì)劃，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念落到實(shí)處。
按照應(yīng)急管理的要求，建立包括1份程序文件、7項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)/辦法、17項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和3585項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的應(yīng)急管理體系，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，在發(fā)生突發(fā)事件和緊急情況時(shí)進(jìn)行響應(yīng)，對(duì)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理形成有力支撐。
建立電力應(yīng)急體系與城市應(yīng)急體系的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與上海市人民政府、市應(yīng)急辦、市110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心等相關(guān)單位保持聯(lián)系溝通，與人民銀行上海分部、申通集團(tuán)（地鐵）、上海城投公司（排水）、華誼集團(tuán)（化工）等開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練。
11）協(xié)同
建立協(xié)同程序文件，梳理和明確資產(chǎn)管理體系的協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理活動(dòng)的內(nèi)外協(xié)同、管理層級(jí)上下協(xié)同、業(yè)務(wù)條線前后協(xié)同。
圖6 資產(chǎn)管理協(xié)同框架
根據(jù)資產(chǎn)管理要求，在業(yè)務(wù)流程中固化協(xié)同方案，完善522個(gè)流程銜接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)物流、信息流、價(jià)值流“三流合一”，加強(qiáng)了跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。
圖7 資產(chǎn)管理二級(jí)端到端實(shí)物流
建立多層次、多對(duì)象、多渠道的溝通機(jī)制，管理公司內(nèi)、外部的信息傳遞情況。
以規(guī)劃計(jì)劃溝通為例，溝通對(duì)象包括國(guó)網(wǎng)總部、國(guó)網(wǎng)上海電力本部?jī)?nèi)部各部門、基層單位、各級(jí)政府部門溝通以及供應(yīng)商等方面。與總部溝通體現(xiàn)在以國(guó)網(wǎng)總部要求為綱，對(duì)其要求進(jìn)行分解落實(shí)，就并及時(shí)溝通解決不一致項(xiàng)；本部?jī)?nèi)部溝通體現(xiàn)在發(fā)展部牽頭制定溝通協(xié)同機(jī)制，通過(guò)總目標(biāo)-分目標(biāo)，總規(guī)劃-子規(guī)劃以及計(jì)劃下達(dá)、匯總、平衡、反饋等方式保證各專業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃協(xié)同一致；與基層單位溝通體現(xiàn)在通過(guò)計(jì)劃監(jiān)控反饋和溝通會(huì)議保證計(jì)劃按質(zhì)執(zhí)行；與各級(jí)政府溝通體現(xiàn)在研讀政府要求，展開(kāi)全過(guò)程、全范圍的溝通，保證各項(xiàng)工作符合規(guī)定等；與供應(yīng)商溝通體現(xiàn)在建立全過(guò)程協(xié)同機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目管理、戰(zhàn)略合作、溝通信息等方式，讓供應(yīng)商融入公司管理體系，保持共同的管理語(yǔ)言。
12）信息
資產(chǎn)管理過(guò)程記錄范圍包含：表單、報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、圖紙、合同、執(zhí)照、指導(dǎo)意見(jiàn)、經(jīng)驗(yàn)等。各部門制定相應(yīng)的記錄管理辦法和規(guī)章制度，范圍覆蓋資產(chǎn)管理記錄管理標(biāo)準(zhǔn)所要求的記錄類型。
公司已建立了較為完整的信息化管理制度，覆蓋了信息化規(guī)劃計(jì)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維以及應(yīng)用等過(guò)程，有效支撐資產(chǎn)全壽命周期業(yè)務(wù)管理活動(dòng)。目前資產(chǎn)管理相關(guān)信息系統(tǒng)共計(jì)29個(gè)。公司資產(chǎn)管理核心信息系統(tǒng)均按照標(biāo)準(zhǔn)的PDCA方法制定實(shí)用化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)信息系統(tǒng)實(shí)用化工作，以確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。例如，依據(jù)PMS數(shù)據(jù)清理標(biāo)準(zhǔn)及方法，核查PMS輸變配設(shè)備臺(tái)賬165萬(wàn)余條，生產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)22萬(wàn)余條。
3.具體做法
上海電力在實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，將資產(chǎn)管理十二項(xiàng)基本工作要求融入設(shè)備資產(chǎn)實(shí)際管理過(guò)程中，在實(shí)物資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)、設(shè)備技改大修輔助決策、實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)籌、資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理、設(shè)備故障搶修、以及資產(chǎn)退出報(bào)廢管理等方面對(duì)于體系建設(shè)方案進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用，取得了良好效果。
（1）實(shí)物資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)
根據(jù)資產(chǎn)管理體系建設(shè)要求，建立了資產(chǎn)密集型企業(yè)固定資產(chǎn)定量評(píng)價(jià)方法，創(chuàng)新資產(chǎn)墻應(yīng)用模式，綜合分析未來(lái)技改、運(yùn)維等工作的壓力，結(jié)合公司內(nèi)外部壓力分析，提出了未來(lái)資產(chǎn)管理舉措建議，為公司未來(lái)提高決策能力，優(yōu)化資產(chǎn)管理策略，制定合理的工作計(jì)劃，提供定量分析的基礎(chǔ)。公司實(shí)物資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)包括資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)利用效率、資產(chǎn)健康水平、資產(chǎn)退役再利用4個(gè)方面：
在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，通過(guò)各類資產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)分析，摸清家底，全面掌握存量資產(chǎn)的價(jià)值及技術(shù)規(guī)模情況；掌握各類資產(chǎn)的年齡結(jié)構(gòu)狀況，為未來(lái)技改，大修年度投入預(yù)測(cè)提供依據(jù)。在資產(chǎn)利用效率分析方面，分析資產(chǎn)閑置比例，為后續(xù)處置（再利用，報(bào)廢）提供依據(jù)，分析平均負(fù)載率，為電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)提供依據(jù)；在資產(chǎn)健康水平分析方面，通過(guò)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)，掌握設(shè)備健康水平，為設(shè)備的技改，大修，運(yùn)維提供決策依據(jù)；通過(guò)設(shè)備的缺陷及可靠性（強(qiáng)迫停運(yùn)率）分析，掌握設(shè)備發(fā)生缺陷及強(qiáng)迫停運(yùn)的根源，為全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督，檢修運(yùn)維策略制定提供依據(jù)。在資產(chǎn)退役再利用分析方面，開(kāi)展資產(chǎn)退出分析，掌握資產(chǎn)退出的總體情況及各類設(shè)備情況，明確導(dǎo)致設(shè)備退出的成因，項(xiàng)目類型，為提升設(shè)備使用壽命開(kāi)展針對(duì)性的措施。
在本次體系建設(shè)過(guò)程中，上海電力共計(jì)統(tǒng)計(jì)分析ERP系統(tǒng)中截止到2012年12月31日有資產(chǎn)編號(hào)的數(shù)據(jù)記錄共有133萬(wàn)多條；PMS系統(tǒng)數(shù)據(jù)共1.5萬(wàn)多條記錄；退役資產(chǎn)管理平臺(tái)中2012年報(bào)廢記錄共8500多條。為資產(chǎn)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)決策提供了全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)化支撐。
（2）設(shè)備技改大修輔助決策
上海電力技改輔助決策模塊的應(yīng)用貫穿整個(gè)項(xiàng)目申報(bào)和審批過(guò)程。
圖8 技改大修決策系統(tǒng)示意
首先是開(kāi)展項(xiàng)目級(jí)評(píng)估，對(duì)各類設(shè)備設(shè)定重要等級(jí)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目涉及到的改造對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，綜合計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)必要性得分，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供輔助決策依據(jù)；對(duì)設(shè)備評(píng)分時(shí)，從生產(chǎn)管理系統(tǒng)等外圍業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取設(shè)備的關(guān)鍵屬性（例如：故障缺陷情況、資產(chǎn)壽命信息等），保證項(xiàng)目評(píng)估的客觀性和準(zhǔn)確性。其次是建立專家知識(shí)庫(kù)；專家知識(shí)庫(kù)建立在技術(shù)改造項(xiàng)目管理規(guī)范和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，是對(duì)各類標(biāo)準(zhǔn)、文件的規(guī)格化總結(jié)，將可以量化的指標(biāo)盡可能的量化；技術(shù)改造原則文件將各專業(yè)設(shè)備分為若干大類：架空線路、電纜線路、變電一次設(shè)備、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置、直流電源、防誤裝置、在線監(jiān)測(cè)裝置、自動(dòng)化設(shè)備、通信設(shè)備、公用設(shè)施以及其它類；在各大專業(yè)類別中分別對(duì)各種改造情況加以總結(jié)歸納，稱為條款； 在條款之下，分解出具體的業(yè)務(wù)規(guī)則，每條業(yè)務(wù)規(guī)則又由若干條判據(jù)組成。
圖9 技改大修決策專家知識(shí)庫(kù)邏輯示意
7月份開(kāi)始14年技改大修項(xiàng)目啟動(dòng)工作，2761個(gè)項(xiàng)目，總共67億投資，通過(guò)輔助決策加快進(jìn)程，80分以上進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)。經(jīng)過(guò)多次研判排序，不斷完善決策系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)5個(gè)月完成研判排序，完成了儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目664個(gè)，共計(jì)優(yōu)化投資16億
（3）實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)籌
通過(guò)對(duì)基建工程、營(yíng)銷工程、技改工程、電網(wǎng)檢修等項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行捏總整合，實(shí)現(xiàn)減少重復(fù)停電、計(jì)劃和資源的優(yōu)化均衡的目標(biāo)。實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)籌工作包括停電計(jì)劃捏總、人力資源平衡、物資需求平衡三個(gè)方面：
在停電計(jì)劃捏總方面，按照項(xiàng)目施工圖紙，確定停電范圍，相同停電范圍按以下原則捏總。首先是滿足客戶需求為剛性需求，修試項(xiàng)目盡量往相同停電范圍的用戶項(xiàng)目上合并；其次是如遇緊急消缺、反措等情況，相同停電范圍用戶項(xiàng)目可與其合并；最后是如遇陪?；蛲ｋ姺秶鷥?nèi)設(shè)備計(jì)劃外停役，相關(guān)檢修工作盡量合并。
在人力資源平衡方面，各專業(yè)在上報(bào)下月工作計(jì)劃前，已經(jīng)確認(rèn)具備充足的人力資源完成計(jì)劃內(nèi)工作，綜合生產(chǎn)計(jì)劃對(duì)需要各專業(yè)人員配合的工作進(jìn)行橫向協(xié)調(diào)和捏總。例如：如某營(yíng)銷業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目接電，需要電纜班和變電檢修班人員配合，以便各專業(yè)提前通氣，做好當(dāng)天工作安排和人員分配。
在物資需求平衡方面，備品備件需求：對(duì)于需要使用備品備件物資的業(yè)務(wù)（如技改大修項(xiàng)目），與物資部門核查庫(kù)存?zhèn)淦穫浼鎯?chǔ)是否滿足業(yè)務(wù)需求；
物資采購(gòu)到貨：對(duì)于采購(gòu)物資的項(xiàng)目，與物資部門核查確認(rèn)物資是否及時(shí)到貨。
圖10 實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)籌工作示意
（4）資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理
按照資產(chǎn)管理體系建設(shè)對(duì)于資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整性、一致性、準(zhǔn)確性管理要求，上海電力建立了資產(chǎn)“帳卡物”聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。每月15日抽取截止上月度PMS設(shè)備臺(tái)賬、PM設(shè)備卡片、AM資產(chǎn)卡片信息，主要檢查內(nèi)容包括：資產(chǎn)卡片賦值為零的卡片，為未及時(shí)轉(zhuǎn)資、按規(guī)定暫估分步轉(zhuǎn)資；按照一一對(duì)應(yīng)原則，AM/PM卡片不匹配為不合規(guī)情況，可能是由于資產(chǎn)未及時(shí)調(diào)撥，數(shù)報(bào)廢信息未及時(shí)處置等情況造成；PMS臺(tái)賬工程帳號(hào)為空反映的是未按照ERP的要求及時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行竣工交接驗(yàn)收；PMS臺(tái)賬設(shè)備號(hào)為空反映的是PM/PMS未聯(lián)動(dòng)；PMS臺(tái)賬資產(chǎn)號(hào)為空反映的是未及時(shí)建立資產(chǎn)卡片。公司每月將數(shù)據(jù)督查報(bào)告在資產(chǎn)管理網(wǎng)站上予以公布，督促各單位開(kāi)展整改并進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)查，持續(xù)提升資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)工作。通過(guò)實(shí)施資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，自2009年起，公司實(shí)物資產(chǎn)帳卡物一致率均在99%以上，為資產(chǎn)管理決策提供了良好的數(shù)據(jù)支撐。
（5）設(shè)備故障搶修
上海電力遵照國(guó)家電網(wǎng)公司“大檢修”體系的建設(shè)要求，結(jié)合資產(chǎn)管理體系建設(shè)的具體要求，將不斷提高故障搶修響應(yīng)能力和供電可靠性作為企業(yè)自身發(fā)展需要，通過(guò)融合信息化技術(shù)和管理創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)性的建成 “一體化智能搶修指揮平臺(tái)”，提高故障搶修效能。
在技術(shù)上，該平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)信息與全市858萬(wàn)用戶信息的數(shù)據(jù)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了CMS、EMS、PMS、SCADA、DSCADA、負(fù)荷管理系統(tǒng)、集抄系統(tǒng)等系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)集成。在管理上，上海公司打破以往相關(guān)部門條線化的故障搶修處理模式，利用平臺(tái)實(shí)行跨部門搶修聯(lián)動(dòng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一資源、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一指揮”的故障搶修管理模式。
圖11 故障搶修系統(tǒng)實(shí)施主要做法
通過(guò)科技與管理創(chuàng)新融合，上海公司實(shí)現(xiàn)了故障受理與故障搶修指揮的統(tǒng)一，改變了傳統(tǒng)人工處理的作業(yè)模式，使故障信息在95598、熱線支持組和調(diào)度之間快速、無(wú)縫傳遞，提高了資源利用效率和搶修效率。目前，該平臺(tái)功能上覆蓋全電壓等級(jí)，應(yīng)用上覆蓋所有下屬單位，服務(wù)上覆蓋全市858萬(wàn)用戶，作業(yè)上覆蓋故障搶修全過(guò)程，真正實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的跨越式發(fā)展。
平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)受理工單112萬(wàn)余張，合并工單近6萬(wàn)余張，減少人員出動(dòng)近1.2萬(wàn)人次；故障搶修平均到達(dá)時(shí)間由36分鐘縮短至17.3分鐘，同比提速51.94%；故障搶修平均修復(fù)時(shí)間由49分鐘縮短至28.6分鐘，同比提速41.63%，在迎峰度夏期間實(shí)現(xiàn)了“一張工單、一支隊(duì)伍、一次到達(dá)、一次修復(fù)”的目標(biāo)，故障搶修效能顯著提升。
（6）資產(chǎn)退出報(bào)廢管理
作為資產(chǎn)閉環(huán)管理中的末端環(huán)節(jié)，退役資產(chǎn)管理工作的成敗對(duì)輸變電設(shè)備的全壽命周期管理起著至關(guān)重要的作用。為規(guī)范輸變電設(shè)備的退役資產(chǎn)管理工作，提高設(shè)備健康水平及有效利用效率，上海市電力公司積極優(yōu)化退役資產(chǎn)管理工作，建立了基于SAP/PMS/PSP/項(xiàng)目立項(xiàng)管理等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的退役資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，提升退役資產(chǎn)管理水平，為資產(chǎn)投入前期決策提供量化評(píng)價(jià)依據(jù)。
退役報(bào)廢管控節(jié)點(diǎn)前移：上海公司創(chuàng)新性提地提出將資產(chǎn)退役申請(qǐng)管控節(jié)點(diǎn)前移，為后續(xù)退役資產(chǎn)處置方法優(yōu)化、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供了空間。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理中，僅對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，未對(duì)資產(chǎn)退役環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致資產(chǎn)從退役到報(bào)廢整個(gè)階段的管理缺位，也就無(wú)法進(jìn)行退役資產(chǎn)再利用等有效降低資產(chǎn)全壽命成本管控手段的實(shí)施。公司退役資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目立項(xiàng)即開(kāi)始進(jìn)行管控；在項(xiàng)目可研審批時(shí)，同步對(duì)項(xiàng)目導(dǎo)致的退役資產(chǎn)及處置方案進(jìn)行審批。其主要內(nèi)涵為從工程項(xiàng)目（基建、技改、營(yíng)銷）可研階段開(kāi)始考慮項(xiàng)目涉及的資產(chǎn)報(bào)廢，與年度投資計(jì)劃同步形成年度資產(chǎn)報(bào)廢預(yù)算，將項(xiàng)目投資與涉及的資產(chǎn)退役信息（使用壽命、凈值、狀態(tài)等）關(guān)聯(lián)，進(jìn)行資產(chǎn)退役申請(qǐng)和審批工作。
梳理優(yōu)化再利用原則：退役資產(chǎn)優(yōu)先就地再利用，無(wú)法就地再利用的進(jìn)行全公司范圍調(diào)配；退役資產(chǎn)再利用使用于一類以外地區(qū)（重點(diǎn)地區(qū)之外）；退役資產(chǎn)使用于所有形成電力公司資產(chǎn)的項(xiàng)目；經(jīng)經(jīng)濟(jì)、安全評(píng)估使用年限過(guò)短的設(shè)備暫不進(jìn)入再利用平臺(tái)；項(xiàng)目設(shè)計(jì)選用退役設(shè)備時(shí)，系統(tǒng)功能上各單位事故備品不能被選用；各類設(shè)備再利用主體流程保持統(tǒng)一。為保障退役再利用資產(chǎn)質(zhì)量，退役設(shè)備檢修測(cè)試評(píng)估以后，評(píng)估單位需出具退役設(shè)備書面評(píng)估報(bào)告（包括各類參數(shù)及剩余使用壽命等）。變壓器均由公司所屬變壓器修造廠負(fù)責(zé)評(píng)估并出具報(bào)告；其他退役資產(chǎn)由所屬單位生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)組織評(píng)估并出具報(bào)告。
建立量化績(jī)效考核指標(biāo)：借鑒國(guó)際先進(jìn)電力公司經(jīng)驗(yàn)，建立退役資產(chǎn)管理績(jī)效考核指標(biāo)，從報(bào)廢資產(chǎn)陳新率、閑置資產(chǎn)再利用率、閑置資產(chǎn)率等量化考核指標(biāo)，對(duì)各基層單位進(jìn)行考核：
報(bào)廢資產(chǎn)成新率=本年度報(bào)廢資產(chǎn)凈值損失總和/本年度報(bào)廢資產(chǎn)原值總和
設(shè)備再利用率=本年度實(shí)際再利用設(shè)備數(shù)量/本年度可再利用設(shè)備總數(shù)量
閑置資產(chǎn)率=本年度可再利用資產(chǎn)總凈值/本單位本年度資產(chǎn)總凈值
注：分子及分母均在指定的同一時(shí)間抽取
集成退役資產(chǎn)管理平臺(tái)：建設(shè)能夠全面支持資產(chǎn)管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)的退役資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，借助信息集成和數(shù)據(jù)分析保障業(yè)務(wù)流程閉環(huán)并輔助科學(xué)決策；是公司資產(chǎn)管理信息化整個(gè)體系中的一個(gè)有機(jī)組成部分。退役資產(chǎn)管理平臺(tái)與公司電網(wǎng)規(guī)劃（PSP）、項(xiàng)目立項(xiàng)管理【技改項(xiàng)目管理系統(tǒng)、營(yíng)銷（CMS）、基建（工程一體化）】、工程設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃（BPS）、采購(gòu)【SG186招標(biāo)平臺(tái)、SRM、ERP（MM）】、建設(shè)【工程一體化、ERP（PS、AM）】、運(yùn)維檢修【PMS、ERP（PM）、TCM、ERP（AM）】、退役資產(chǎn)【（報(bào)廢及再利用）、招標(biāo)處置、ERP（AM）】等信息系統(tǒng)集成共享。
圖12 資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)覆蓋圖
通過(guò)退役資產(chǎn)管理流程優(yōu)化與信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：
通過(guò)廢舊物資的拆除清單功能，實(shí)現(xiàn)廢舊物資交接與保管工作的系統(tǒng)管理，加強(qiáng)拆除現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的管理力度，保證信息流和物流的一致；實(shí)現(xiàn)裝運(yùn)、出入庫(kù)工作的信息化管理，拓展廢舊物資處置系統(tǒng)流程；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)類廢舊物資精益化管理，建立資產(chǎn)編碼級(jí)別的庫(kù)存臺(tái)帳和出入庫(kù)管理；實(shí)現(xiàn)廢舊物資網(wǎng)上拍賣競(jìng)價(jià)功能，滿足在線通知、看貨、競(jìng)價(jià)、評(píng)標(biāo)的要求，使投標(biāo)/評(píng)標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范，評(píng)標(biāo)結(jié)果更加客觀；通過(guò)ERP系統(tǒng)與廢舊物資招標(biāo)管理系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)廢舊資產(chǎn)處置回收殘值的反饋；固定資產(chǎn)報(bào)廢后的廢舊物資出售金額能夠針對(duì)資產(chǎn)編號(hào)自動(dòng)分?jǐn)?；資產(chǎn)報(bào)廢管理流程和電網(wǎng)設(shè)備再利用流程將根據(jù)新的組織模式和工作流程進(jìn)行改造，使系統(tǒng)流程密切符合業(yè)務(wù)流程，保證系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)的有效支撐；在ERP系統(tǒng)中建立資產(chǎn)調(diào)撥流程實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的跨成本中心再利用。
圖13 退役資產(chǎn)管理平臺(tái)主要功能
4.實(shí)施效果
通過(guò)一年的體系建設(shè)和實(shí)施工作，上海電力充分應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，有效改進(jìn)了資產(chǎn)管理方式，在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益方面均取得了豐厚的效果。
在經(jīng)濟(jì)效益方面：
（1）通過(guò)加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)、狀態(tài)檢修和全過(guò)程技術(shù)監(jiān)督，強(qiáng)力支撐資產(chǎn)全壽命周期管理，安全、效能、周期成本綜合指標(biāo)SEC累計(jì)完成1.1385元/KVA，較去年同期2.271元/KVA下降49.8%，成本總計(jì)下降1.12億元。
（2）通過(guò)開(kāi)展設(shè)備專業(yè)化、社會(huì)化檢修輪換，運(yùn)檢資源和計(jì)劃有檢修指揮中心統(tǒng)籌，每萬(wàn)元電網(wǎng)資產(chǎn)檢修維修成本由去年18.3元下降至15.12元，下降率17.3%，成本總計(jì)下降3218萬(wàn)元。
（3）通過(guò)開(kāi)展配網(wǎng)可靠性提升工程，配網(wǎng)技術(shù)裝備水平明顯進(jìn)步。S7高耗變?nèi)刻蕴?0kV絕緣化率提升1.8個(gè)百分點(diǎn)，10kV開(kāi)關(guān)無(wú)油化率提升0.7個(gè)百分點(diǎn)，小線徑導(dǎo)線減少17%，并進(jìn)一步節(jié)損電量，降低線損，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約電量7494萬(wàn)kWh。
（4）通過(guò)有效規(guī)范生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包，降低人員配置，節(jié)約人工成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
（4）通過(guò)依據(jù)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，開(kāi)展反外損區(qū)域聯(lián)防，群防群控，外損數(shù)量由去年同期的56起下降至39起，下降率為30%。通過(guò)有效規(guī)范生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包，降低人員配置，降低風(fēng)險(xiǎn)成本約14億元/年。
在社會(huì)效益方面：
通過(guò)開(kāi)展配網(wǎng)搶修一體化管理，統(tǒng)一資源調(diào)配，目前已合并故障報(bào)修工單11243張，縮短搶修響應(yīng)時(shí)間，減少人員出動(dòng)23000人次。通過(guò)開(kāi)展資產(chǎn)管理流程梳理和完善，促進(jìn)運(yùn)檢、調(diào)控、基建等部門共同協(xié)調(diào)停電時(shí)間，使城市供電可靠率穩(wěn)定在99.98%以上。
5.持續(xù)改進(jìn)措施
下一步，公司將進(jìn)一步鞏固體系建設(shè)成果，繼續(xù)推動(dòng)體系建設(shè)成果在實(shí)際業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。一方面，將認(rèn)真開(kāi)展資產(chǎn)管理體系審核和持續(xù)改進(jìn)工作，細(xì)致總結(jié)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理體系和業(yè)務(wù)運(yùn)行的不足之處，舉一反三，制定詳細(xì)改進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)改進(jìn)工作；建立健全統(tǒng)一的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，用設(shè)備管理體系PMS用于設(shè)備具體的過(guò)程管控，并形成與之相配套的分層分級(jí)資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，將持續(xù)拓展資產(chǎn)管理體系應(yīng)用的深度和廣度，加快資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理等體系建設(shè)成果在實(shí)際業(yè)務(wù)中的落地應(yīng)用，切實(shí)保證資產(chǎn)安全持續(xù)推進(jìn)體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。此外，將積極開(kāi)展前瞻研究工作，密切跟蹤國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（PAS55/ISO55000）演化情況，積極引入國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展資產(chǎn)管理方法的持續(xù)改進(jìn)，助力公司資產(chǎn)管理水平保持領(lǐng)
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